平成24年第1回(1月)臨時会会議録(第1号)

 平成24年1月30日 10時開議

• 第1 会議録署名議員の指名
• 第2 会期決定の件
• 第3 市長の提出議案の説明
• 第4 議第1号 平成23年度五條市一般会計補正予算（第6号）議定について

本日の会議に付した事件
 議事日程のとおり

• 1番 福塚 実
• 2番 山口 耕司
• 3番 吉田 雅範
• 4番 堀川 浩美
• 7番 藤冨 美恵子
• 8番 池上 輝雄
• 9番 益田 吉博
• 10番 山田 澄雄
• 11番 峯林 宏政
• 12番 花谷 昭典
• 14番 大谷 龍雄
• 15番 田原 清孝

• 6番 川村 家廣
• 13番 土井 康嗣

• 市長 太田 好紀
• 副市長 丸谷 昭典
• 教育長 堀内 伸起
• 市長公室長 吉田 辰雄
• 総務部長 下村 洋次
• 都市整備部長 森本 元三
• 生活産業部長 櫻井 敬三
• 健康福祉部長 森本 敏弘
• 上下水道部長 辻本 衡司
• 消防長 窪 佳秀
• 教育部長 樫内 成吉
• 会計管理者 町口 正治
• 西吉野支所長 小窪 美貴男
• 大塔支所長 山田 善久
• 監理管財課長 新井 健夫
• 企画財政課長 福塚 勝彦
• 秘書課長 菊谷 眞宜
• 庶務課長 上 孝男

• 事務局長 乾 旬
• 事務局次長 藤谷 光一
• 事務局係長 笹谷 豊
• 速記者 柳ヶ瀬 五美

 ただいまから、平成24年五條市議会第1回臨時会を開会いたします。
 川村家廣議員、土井康嗣議員から欠席届が出ております。
 本日、平成24年五條市議会第1回臨時会が招集されましたところ、議員各位には何かと御多用のところ御参集を賜り、厚く御礼を申し上げます。
 議員各位には、どうか議案審議に御精励をいただきますとともに、円滑なる議会運営に格段の御協力をお願い申し上げまして、開会の挨拶といたします。
 この際、申し上げます。
 会議記録及び広報五條に掲載のため、会議の日程中、事務局に写真撮影をさせますので御了承願います。
 ただいまの出席議員数は、定足数に達しておりますので、会議が成立いたします。
 市長から、議会招集の御挨拶があります。太田市長。

 〔市長 太田好紀登壇〕

 改めまして、皆さんおはようございます。
 平成24年第1回臨時会の開会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
 本日は、臨時会を招集いたしましたところ、議員各位には御健勝にて御参集を賜り、厚くお礼申し上げます。
 また、平素は市政の発展と市民生活の向上に精力的に御活躍をいただいておりますことに対し、衷心より敬意を表するものであります。
 さて、本臨時会には、平成23年度五條市一般会計補正予算案を提出させていただいております。
 議員各位におかれましては、慎重審議を賜りますよう、よろしくお願い申し上げ、平素のお礼と開会の御挨拶とさせていただきます。

 次に、去る平成23年12月22日から、堀内伸起教育長が御就任されておりますので、御挨拶を受けることといたします。
堀内教育長。

 〔教育長 堀内伸起登壇〕

 おはようございます。
 議長のお許しを得ましたので、教育長就任に当たっての御挨拶を申し上げます。
 昨年、12月定例市議会において教育委員の同意をいただきました。
 また、定例教育委員会において教育長の推挙をいただき、12月22日付けで教育長に  就任させていただきました。
 微力な私であり、この責任の重さを痛感しているところですが、五條市の教育の充実、発展のために精一杯、誠心誠意努めてまいりたいと決意しております。
 議員の皆様の暖かい御指導、御支援をいただきますよう、よろしくお願い申し上げます。
 簡単措辞ではありますが、教育長就任に当たっての御挨拶とさせていただきます。
 どうかよろしくお願いいたします。（拍手）

 以上で、堀内教育長の就任の挨拶を終わります。

 ただいまから、本日の会議を開きます。
 本日の日程につきましては、お手元に配布済みのとおりであります。
 配布漏れはございませんか。
 これより日程に入ります。

 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。
 会議録署名議員は会議規則第81条の規定により、議長から指名いたします。 

• 11番 峯林 宏政 議員
• 12番 花谷 昭典 議員
• 14番 大谷 龍雄 議員

 以上、3名の方にお願いいたします。

 次に日程第2、会期決定の件を議題といたします。
 お諮りいたします。本臨時会の会期につきましては、去る1月23日開催の議会運営委員会におきまして御協議を賜りました結果、先に御通知申し上げましたとおり、本日、1日間といたしたいと思いますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」の声あり〕

 御異議なしと認めます。よって、会期は、本日、1日間と決しました。
 なお、会議予定につきましては、各位に御通知申し上げましたとおりであります。

 次に、日程第3、市長の提出議案の説明を求めます。太田市長。

 〔市長 太田好紀登壇〕

 それでは、本臨時会に提出の議案について御説明申し上げます。
 議第1号、平成23年度五條市一般会計補正予算（第6号）議定につきましては、歳入歳出それぞれ5,697万円を追加し、総額174億9,991万8千円とするもので、補正の主な内容といたしましては、台風12号に係る災害復旧に伴う経費であり、これらの財源につきましては、国庫補助金などを見込みまして、補正予算を編成した次第であります。
 以上が、このたび提出いたしました議案の概要でありますが、議員各位におかれましては、慎重審議の上、御議決を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。

 市長の提出議案の説明が終わりました。

 次に、日程第4、議第1号を議題といたします。
 事務局長に件名を朗読させます。

 議第1号、平成23年度五條市一般会計補正予算（第6号）議定について。

 提案理由の説明を求めます。下村総務部長。

 〔総務部長 下村洋次登壇〕

 ただいま上程いただきました議第1号、平成23年度五條市一般会計補正予算（第6号）議定につきまして提案理由の御説明を申し上げます。
 お手元の平成23年度五條市一般会計補正予算（第6号）を御覧願います。
1ページを御覧願います。
 今回の補正は、歳入歳出それぞれ5,697万円の追加でございまして、歳入歳出の予算の総額はそれぞれ174億9,991万8千円となります。
 補正の内容としましては、先の台風12号による災害復旧に係る費用を計上しており、農林業施設につきましては、春の農作業に影響が出ないよう少しでも早く復旧を図るということで、また、公立学校施設では、大塔小・中学校の体育用備品が流失したので、一日も早い補填ができるように、今回の補正で計上をしております。
 それでは、まず歳出について御説明を申し上げます。
 7ページを御覧願います。
 11款災害復旧費、1項農林業施設災害復旧費、1目農地災害復旧費、15節工事請負費700万円につきましては、台風12号による小和町ほか8か所の畦畔などの災害復旧費でございます。
 2目農業用施設災害復旧費の工事請負費911万円につきましては、火打町ほか2か所の道路崩壊などの復旧費でございます。
 3目林業施設災害復旧費の工事請負費3,674万円につきましては、大塔町殿野の林道殿野坪内線ほか4路線、10か所の災害復旧工事費でございます。
 続きまして、3項文教施設災害復旧費の2目公立学校施設災害復旧費、18節備品購入費360万円につきましては、増水により流失した大塔小・中学校用の体育用備品を補填するための費用を計上いたしております。
 次に、歳入でございますが、4ページに戻っていただきまして、歳入歳出補正予算事項別明細書、上段歳入の欄を御覧願います。
 12款分担金及び負担金で34万円、14款国庫支出金で240万円、15款県支出金で4,686万4千円、18款繰越金で226万6千円、20款市債で510万円をそれぞれ追加いたしまして、歳入歳出の均衡を図った次第でございます。
 以上で説明を終わります。よろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。

 提案理由の説明が終わりました。
 これより質疑に入ります。（「14番」の声あり）14番大谷龍雄議員。

 農地災害、農業用施設災害、林業施設災害の件につきましては、急ぐ点がございますので、こうして急いで臨時会を開いて予算計上されたことにつきましては、非常に市民の皆さん方の御要望にお応えすることだというふうに思います。
 そこでお聞きしたいのは、台風12号、そして15号ですか、あの影響で五條市内での農業、林業、その他、まだ今回、予算として挙げられてないような災害は残っていないのかどうか、それをお聞きしたい。
 それから、学校関係になりますけれども、子供の皆さん方、小学校、中学校の皆さん方は大変厳しい環境の中で、今、西吉野の校舎を利用して勉強していただいておりますけれども、今回挙げられましたこの備品以外で不足している備品、教材等々ないのかどうか。
 それと小・中学校の校舎は以前の古い校舎だったと思いますけれども、もちろん寒い冬ですから暖房態勢はとっていただいていると思いますけれども、暖房態勢はどういう設備内容の暖房をしていただいておるのか、お聞きしたいと思います。
 それと御存じのように、大塔地区の危険区域にある方々、その他の方々で仮設住宅に入っておられる方が、大塔、また、この五條高校跡地でおられるわけでありますけれども、特に五條高校跡地で仮設住宅に入っておられて、小・中学校の方々で西吉野の学校まで通っておられる児童がおられるのかどうか。おるのでしたら、どういう態勢で学校に通っておられるのか、それをお聞きしたい。
 そして最後、この財源の内訳、今説明いただきましたけれども、12号台風の場合は激甚災害が認定されておりますので、災害復旧に関する財源はほとんど国が責任を持って支出されると思うのですけれども、財源内訳の中では国庫支出金が240万、そして県支出金が4,686万というふうになっているのですけれども、なぜ今回、財源の中に国庫支出金がこれだけ少ないのか、ちょっとお聞きしたいと思います。

 櫻井生活産業部長。

 14番大谷議員の質問にお答えさせていただきます。
 まず、今回の補正予算にかかる部分以外がないのかという御質問でございます。
 今回の補正予算につきましては、国の査定を受けて提出をさせていただいておりますが、林道につきましては、手前から工事をしていくというのがございます。そういうことで、全て今この臨時会で可決いただいた部分を、工期的に、来年に繰り越してもできない部分がございますので、まだこれ以外に24年度に予算を挙げさせていただく部分、林道三股線で3か所ございます。また、いろいろ林道に関しまして、土工とか、こういう維持管理上、必要な費用も発生しますが、これにつきましても今回の災害の工事を進めながらやっていくという部分がございますので、そこらの費用につきましても、今後24年度で発生するということになってきます。
 そして農の方の関係で申しますと、最後に申されました財源的な部分でございます。財源的には、当然、国の財源でもって、県から入ってくるという形で、県の比重が大きいということでございます。
ちなみに農地につきましては、96.3パーセントでございますし、農業施設につきましては99.1パーセント、林道につきましては、大塔町につきましては91パーセント、西吉野町に関しては84.1パーセント、そして台風6号に係る部分が80.4パーセント、激甚災害に指定された部分がこういう率の負担でもって県から支出していただくということでございます。
 以上で答弁とさせていただきます。

 樫内教育部長。

 14番大谷議員さんの教育関係につきましての御質問に対しましてお答えさせていただきます。
 まず備品の関係でございますけれども、大塔地区にあります校舎自身は、台風による害がなかったために、その中にある備品は、今の宗川野の方に搬入して使わせていただいております。よって、今回流失しました体育用倉庫にありました、外で使う備品を補充させていただけましたら、ほぼ備品としては教育的にはいけると考えております。
 それから、2番目の暖房につきましては、現在灯油によるブルーヒーターを入れさせていただきまして、子供たちの暖房に当てらせていただいております。
 それから、3番目の五條の仮設から西吉野地区に通っていることに対する御質問でございますが、現在2名が通っております。その者につきましては、親が西吉野町の宗川野の仮設校舎の方に送迎して、その子供たちの便宜を図っていただいているというところでございます。それは、校区外の申請をしていただいた中で、親がその送迎につきましては責任を持つということで、了解を得て、させていただいておるところでございます。
 それからもう一点、国庫支出金の240万円につきましては、現在360万円を備品の購入でお願いしております。その3分の2の240万円になっておりますけれども、教育費全ての災害復旧が終わっていませんので、国といたしましては、全体像がわかってから積み増しで補助金を出すというふうに聞いております。よって、今現在、90パーセントになるか80数パーセントになるか、それはわかっておりませんので、最低限の3分の2だけを入れさせていただいたというところでございます。
 以上、答弁とさせていただきます。（「14番」の声あり）

 14番大谷議員。

 いろいろと努力されておられますので、ひとつ引き続きお願いしたいと思いますけれども、小・中学生が五條高校跡地の仮設住宅で2名ほどおられるわけですけれども、校区外の方は父兄の責任で送り迎えをしているということでありますけれども、やっぱり御父兄の皆さん方にそんな大きな負担になってなかったらいいわけですけれども、仕事をされている方とか、いろいろと事情はあると思いますから、決まりは決まりでも、小・中学生の児童の送り迎えをされている家庭の皆さん方には、その辺の状況を、非常に困った形で送り迎えをしているかどうかの事情も聞いていただきまして、余りにも大きな負担になっているのでしたら、やっぱり災害に関係することでありますから、役所、教育委員会の方でもまた考えたっていただきたいというふうにお願いしておきたいと思います。
 以上です。

 質疑を終わります。
 お諮りいたします。本案につきましては、討論並びに委員会付託を省略いたしたいと思いますが、御異議ございませんか。
 〔「異議なし」の声あり〕

 御異議なしと認めます。よって本案は、討論並びに委員会付託を省略することに決しました。
 これより本案を採決いたします。
 お諮りいたします。本案は原案のとおり決することに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」の声あり〕

 御異議なしと認めます。よって本案は、原案のとおり可決されました。

 以上で、本日の日程は終了いたしました。
 閉会に当たり、一言御挨拶を申し上げます。
 議員各位には、終始熱心に御精励いただき、円滑なる議会運営に御協力を賜り厚く御礼を申し上げます。
 市長始め理事者各位には、市政発展のため事務事業の執行にますます御精励賜りますようお願い申し上げまして、簡単ではございますが、閉会の御挨拶といたします。
 ありがとうございました。
 市長から御挨拶があります。太田市長。

 〔市長 太田好紀登壇〕

 平成24年第1回臨時会の閉会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
 議員各位には、公私ともお忙しい中、慎重審議を賜り誠にありがとうございました。
 本臨時会に提出いたしました議案は、原案どおり議決を得ました。
 議員各位には、今後とも市政発展のため、御協力のほど、よろしくお願いを申し上げ たいと思います。
 まだまだ寒さ厳しいですが、議員各位におかれましては、どうぞ健康には十分御留意いただき、市民のため、五條市のために、更に御活躍賜りますことをお祈り申し上げ、閉会に当たりましてのお礼の御挨拶に代えさせていただきます。
 本当にどうもありがとうございました。

 これをもちまして平成24年五條市議会第1回臨時会を閉会いたします。

 10時26分閉会

 本会議録の正当なることを証明するためにここに署名する。

• 議会議長 益田 吉博
• 署名議員 峯林 宏政
• 署名議員 花谷 昭典
• 署名議員 大谷 龍雄